사회복지행정의 정의와 집행과정

<사회복지행정의 정의와 집행과정>

제목 : 사회복지행정의 정의와 집행과정 

1.   사회복지행정 정의
2.  사회복지행정 주요 목표
3.  사회복지행정의 집행과정
4.  결어

 

 

 

 

 

 

1. 사회복지행정 정의 

(1) 사회복지의 정의 

사회복지는 사회적 문제와 개인적 고난에 직면한 개인이나 집단에게 지원과 도움을 제공하는 활동과 제도를 말합니다. 
이를 통해 사람들의 삶의 질을 향상시키고 사회 전체의 복지를 증진시키는 것이 목표입니다. 사회복지는 광범위한 분야를 
아우르며, 다양한 서비스와 프로그램을 통해 다양한 사회적 문제에 대응합니다.

이런 사회복지는 요보호대상자를 주요 서비스 대상으로 하여 그들을 구호하는 것에 목적을 두고 실천되는 협의의 개념이 있고, 전체 국민을 대상으로 복지향상을 기하는 제반 활동에 관심을 두는 광의의 개념으로 구분할 수 있습니다. 윌렌스키와 르보(Harold L. Wilensky and Charles N. Lebeaux)는 협의의 개념으로  잔여적 사회복지와 광의적 개념으로제도적 사회복지로 구분하고 있는데, 잔여적(residual) 사회복지는 공급주체가 가족이나 시장이 되는 경우이고, 제도적(institutional) 사회복지는 공급주체가 국가인 경우입니다. 

(2) 사회복지행정 

사회복지행정을 바라보는 시각은 협의의 관점과 광의의 관점이 있습니다. 협의의 관점으로 사회복지행정이란 요보호대상자를 주요 고객으로 하는 사회복지시설의 행정이라는 의견입니다. 요보호대상자에 대한 행정은 시설보호와 거택보호로 구분되는데 일반적으로 시설보호가 주된 내용을 이루고 있습니다. 
광의의 관점으로 개인이나 집단을 행복하게 살 수 있도록 인간생활의 사회관계에서 나타난 사회문제에 대해 사회적 정책이나 제도의 조직적 체계라는 개념에 입각하여 설명을 합니다. 즉 이럴때 사회복지행정은 이러한 사회복지의 목표를 달성하기 위하여 사회복지정책의 형성 및 구체화를 위한 행동이라는 개념입니다. 

(3) 사회복지행정의 이념 
사회복지행정의 이념으로는 공익성, 합법성, 효율성, 효과성, 형평성, 접근편의성, 책임성을 들 수 있습니다. 
 

2. 사회복지행정 주요 목표 

사회복지의 주요 목표와 분야에는 아래와 같이 설명될 수 있습니다. 
(1) 가난과 불평등 해소로 경제적으로 취약한 개인과 가정에 대한 지원을 통해 빈곤과 불평등을 줄이는 것이 목표입니다.
(2) 아동 및 가족 지원으로 어린이 및 가족에 대한 프로그램을 통해 안정적인 가정환경을 제공하고 어린이의 건강한 성장과 발달을 지원합니다.
(3) 노인 복지로 노인들에게 건강, 안전, 사회 참여 기회 등을 제공하여 노년기를 건강하게 지낼 수 있도록 지원합니다.
(4) 정신 건강 서비스: 정신적인 문제를 가진 개인들에게 치료, 상담 및 지원 서비스를 제공하여 정신 건강을 촉진합니다.
(5) 장애인 지원으로  장애를 가진 사람들에게 사회적 참여 기회와 필요한 지원을 제공하여 평등한 삶을 살 수 있도록 돕습니다.
(6) 의료 서비스로 저소득층이나 취약한 집단에게 의료 서비스를 제공하여 기본적인 건강권을 보장합니다.
(7) 사회 통합기능으로 소수자, 이주자, 다문화 가정 등 다양한 사회적 집단들을 포용하고 통합하기 위한 프로그램을 운영합니다.
(8) 재활 및 교육으로 장애를 가진 개인들에게 교육 및 직업 재활 프로그램을 제공하여 자립과 사회 참여를 촉진합니다.
이렇듯 사회복지는 정부, 비영리 단체, 자원봉사자, 사회적 기업 등 다양한 주체들이 협력하여 이루어지며, 지속적인 노력과 연구가 필요한 분야 중 하나입니다.

 

 

 

3. 사회복지행정의 집행과정 

(1)  목표설정 
목표란 한국행정 전체의 목표를 말하며, 예컨대 통일, 민주화, 경제발전, 안보력의 향상, 국민형성, 통합 및 복지향상 등을 들 수 있고, 사회복지행정 주무부서인 보건복지부의 목표로는 삶의 질 세계화를 위한 국민복지 기본목표로 전국민 사회보험의 실현, 국민 최저생활수준의 보장, 보편적 사회복지서비스의 확충, 민간의 복지참여 등을 들 수 있습니다. 이와 같은 목표설정이란 본질적으로는 정치과정에서 형성되고 설정됩니다. 

(2) 정책결정
목표달성을 위한 수단, 즉 목표를 달성하기 위하여 무엇을 할 것인가를 합목적적, 합리적으로 결정하여야 한다는 것입니다. 이 과정에서 정당한 절차를 거쳐서 정책결정과 관련된 이해관계자의 참여를 통해서 공익을 추구하는 방향으로 정책결정이 이루어지도록 해야 할 것입니다. 

(3) 기획
기획은 사회복지행정의 집행에 속하며  동태적인 변화를 유도하고, 양적ㆍ질적으로 다른 상태를 조성하여 창조하는데 필요한 기획인 것이며, 우리의 경우 개발계획이라고도 합니다. 

(4) 조직의 구조화
목표설정에 따라 정책결정이 이루어지고, 구체적인 기획이 이루어짐으로써 무엇을 어떻게 하겠다는 대안이 확립되면 이를 실천하는 수단으로서 인간의 협동체인 조직을 만들고, 자원의 동원과 배분을 하여야 합니다. 이는 종래에 조직관리행정, 인사행정, 재무행정 등으로 구분하여 정태적으로 살펴본 부분입니다. 

(5) 동기부여 
수요자 중심의 사회복지행정이 되기 위해서는 동작화 혹은 동기부여라고 명명하여 과거의 사회복지행정과 차별화를 도모합니다.  동기부여라고 부른 이유는 위로부터의 지시와 명령이 있는 경우에만 수동적이고 소극적으로 움직이는 것이 아니고 자발적으로 스스로 움직여야 할 뿐만 아니라, 수요자 중심의 사회복지행정이 되기 위해서는 이러한 자발적인 행정을 강하게 요구하기 때문입니다.

(6) 평가 
동기부여가 이루어지고 난 후에는 목표설정과 그 결과를 비교하여 평가하는 과정이 반드시 필요합니다.

 

4.  결어

사회복지는 사회적 문제와 개인적 고난에 직면한 개인이나 집단에게 지원과 도움을 제공하는 활동과 제도를 말하는데 , 이를 통해 사람들의 삶의 질을 향상시키고 사회 전체의 복지를 증진시키는 것을 목표로 합니다. 이러한 사회복지행정의 특징으로는 공익성, 합법성, 효율성, 효과성, 형평성, 접근편의성, 책임성이 있습니다. 
사회복지행정은 사회복지조직 관리를 중심으로 민간서비스와 공적서비스를 혼합하여 제공하기 때문에 목표가 모호하여 목표의 불확실성이 있습니다.  또한 효과성 및 효율성 측정 척도가 부족한데, 이는 인간의 복잡한 문제를 상대로 하는 기술이기 때문 과업환경(task environment)적 요구의 다양성과  다양한 조직구성원의 관점 및  요구의 조정이 필요합니다.